您當前的位置:首頁 ? 信息公開>>關于印發《廣元市大面積停電事件應急預案(修訂)》的通知>>詳情
索 引 號 00845017X/2020-090 關 鍵 詞 大面積停電
發布機構 市經濟信息化局 發文日期 2020-12-10
服務對象 其他 體裁分類
關于印發《廣元市大面積停電事件應急預案(修訂)》的通知
【字號:
打印
解讀: 關于《廣元市大面積停電事件應急預案(修訂)》的解讀

廣府辦函〔202075


廣元市人民政府辦公室

關于印發《廣元市大面積停電事件應急預案

(修訂)》的通知

各縣、區人民政府,市級有關部門,廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會:

《廣元市大面積停電事件應急預案(修訂)》已經市政府同意,現印發你們,請結合實際,抓好貫徹落實。2017817日印發的《廣元市大面積停電事件應急預案》(廣府辦函〔2017117號)同時廢止。



廣元市人民政府辦公室     

2020年123日       





廣元市大面積停電事件應急預案

(修訂)


1  總則

1.1  編制目的

建立健全廣元市大面積停電事件應對工作機制,正確、高效、有序地處置大面積停電事件,最大程度減少停電事件造成的損失和影響,維護國家安全、社會穩定和人民群眾生命財產安全。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國電力法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《國家大面積停電事件應急預案》《四川省大面積停電事件應急預案》《廣元市突發公共事件總體應急預案》及相關法律法規等,制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于廣元市境內發生的大面積停電事件應對工作。

大面積停電事件是指由于自然災害、電力安全事故和外力破壞等原因造成電網大量減供負荷,對國家安全、社會穩定以及人民群眾生產生活造成影響和威脅的停電事件。

1.4  工作原則

大面積停電事件應對工作堅持統一領導、綜合協調,屬地為主、分工負責,保障民生、維護安全,全社會共同參與的原則。

大面積停電事件發生后,市、縣(區)人民政府及其有關部門、電力企業(包括電網企業、發電企業等,下同)、重要電力用戶應立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。

1.5  事件分級

按照事件嚴重性和受影響程度,大面積停電事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(大面積停電事件分級標準見附件1)。

2  組織體系

2.1  市級層面組織指揮機構

市經濟和信息化局負責應對大面積停電事件的組織管理和指導協調工作。當發生一般、較大大面積停電事件時,市經濟和信息化局報請市人民政府批準或根據市人民政府領導指示,成立市政府工作組,負責指導、協調、支持事發地人民政府開展大面積停電事件應對工作。必要時,市人民政府或市人民政府授權市經濟和信息化局成立廣元市大面積停電事件應急指揮部(以下簡稱市應急指揮部),統一領導、組織和指揮大面積停電事件應對工作(廣元市大面積停電事件應急指揮部組成及工作職責見附件2),指揮部辦公室設在市經濟和信息化局。

發生超出廣元市應對處置能力的重大、特別重大大面積停電事件時,市人民政府向省人民政府提出支援請求,市應急指揮部在省級層面處置大面積停電事件指揮機構的指導、協調和支持下,開展大面積停電事件應對工作。

2.2  縣區級層面組織指揮機構

縣(區)人民政府(含廣元經濟技術開發區、市天然氣綜合利用工業園區管委會,下同)成立縣(區)大面積停電事件應急指揮部,建立健全應急聯動機制,負責指揮、協調本行政區域內大面積停電事件應對工作。

發生跨行政區域的大面積停電事件時,相關地方人民政府應根據需要,建立跨區域大面積停電事件應急合作機制。

2.3  現場指揮機構

市、縣(區)人民政府根據需要成立大面積停電事件現場指揮部,負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員應服從現場指揮部的統一指揮。

2.4  電力企業

電力企業建立健全應急指揮機構,在政府組織指揮機構領導下開展大面積停電事件應對工作。國網廣元供電公司和省水電投資經營集團青川電力有限公司分別負責所轄供電區域大面積停電事件的應對處置,并按照《電網調度管理條例》及相關規程執行電網調度工作。各發電企業負責本企業的事故搶險和應對處置工作。

2.5  重要電力用戶

對涉及基本公共秩序、保障人身安全和避免重大經濟損失等職能的政府機關、國防、醫療、學校、交通、通信、廣播電視、公用事業、監獄、金融證券機構等社會類重要用戶和煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、化工等工業類高危用戶,應根據有關規定配置供電電源和自備應急電源,完善非電保安措施,并定期檢查維護,確保相關設施設備的可靠性和有效性。發生大面積停電事件時,負責本單位事故搶險和應急處置工作,并根據情況,可向政府有關部門請求支援。

2.6  專家組

各級組織指揮機構應根據需要成立大面積停電事件應急專家組,成員由電力、氣象、地質、地震、水文等領域相關專家組成,對大面積停電事件應對工作提供技術咨詢和建議。

各電力企業根據實際情況成立大面積停電事件應急專家組。

3  監測預警

3.1  風險分析

3.1.1  風險源分析

3.1.1.1  自然災害風險

廣元市位于四川盆地北部邊緣,嘉陵江上游,川、陜、甘三省交界處,屬山地向盆地過渡地帶,米倉山、龍門山和盆北低山三大地貌交匯,處于龍門地震帶東北端,地域和氣候環境復雜,地質活動頻繁,洪澇、山火、大風、雷暴、滑坡、泥石流、雨雪冰凍、地震等災害可導致電網遭受破壞或聯鎖跳閘,引發大面積停電事件。

3.1.1.2  電網運行風險

單線單變、“T”接、“∏”接等情況依然存在,電網安全穩定控制措施復雜,安全控制難度大;重要發變電、輸配電設備及自動化系統故障可能造成重大及以上事故,引發電網大面積停電。

3.1.1.3  外力破壞風險

蓄意的人為破壞因素,工程施工及大型機械作業等外力破壞意外因素,可能導致大面積停電事件。

3.1.1.4  網絡信息安全風險

發生網絡信息不安全事件導致電網信息化設備及智能電網系統出現故障,造成大面積停電事件。

3.1.2  社會風險影響分析

大面積停電事件引發的社會層面風險因素,直接影響城市生命線系統和社會民生系統。大面積停電事件常見的社會層面應急情景主要包括城市生命線系統情景和社會民生系統情景等兩個方面。

3.1.2.1  城市生命線系統風險及情景

城市交通、通信、廣播電視、供排水、供油、供氣等生命線工程對電力的依賴性大。大面積停電事件對城市生命線工程造成較大威脅,易導致次生、衍生事故發生。

1)重點保障單位:黨政軍機關、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位停電、通信中斷、安保系統失效等;高層建筑電梯停止運行、大量人員被困、引發火災等衍生事故,造成人員傷亡。

2)道路交通:城市交通監控系統及指示燈停止工作,道路交通出現擁堵;高速公路收費作業受到影響,造成高速公路交通擁堵;應急救災物資運輸受阻。

3)鐵路交通:列車停運,沿途車站人員滯留;鐵路運行調度系統及安檢系統、售票系統、檢票系統無法正常運轉;應急救災物資運輸受阻。

4)民航:大量乘客滯留機場,乘客因航班晚點與機場管理人員發生沖突;應急救災物資運輸受阻。

5)通信:通信樞紐機房因停電停止運轉,大部分基站停電,公網通信大面積中斷。

6)供排水:城市居民生活用水無法正常供應;城市排水、排污因停電導致系統癱瘓,引發城市內澇及環境污染次生災害等。

7)供油:成品油銷售系統因停電導致業務中斷;重要行業移動應急電源和救災運輸車輛用油無法得到保障。

8)供氣:部分以燃氣為燃料的企業生產及市民正常生活受到影響。

3.1.2.2  社會民生系統風險及情景

大面積停電事件可能對商業運營、金融證券業、企業生產、教育、醫院以及居民生活必需品供應等公眾的正常生產、生活造成沖擊。

1)臨時安置:人員因交通受阻需臨時安置。

2)商業運營:人員緊急疏散過程中發生擠壓、踩踏,部分人員受傷。

3)物資供應:長時間停電導致居民生活必需品緊缺;不法分子造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價。

4)企業生產:石油、化工、采礦等高危企業因停電導致生產安全事故,甚至引發有毒有害物質泄漏等次生災害。

5)金融證券:銀行、證券公司等金融機構無法交易結算,信息存儲及其他相關業務中斷。

6)醫療:長時間停電難以保證手術室、重癥監護室、產房等重要場所及相關設施設備持續供電,病人生命安全受到威脅。

7)教育:教學秩序受到影響;如遇重要考試,可能誘發不穩定事件。

8)廣播電視:廣播電視信號傳輸中斷,影響有關信息發布。

3.2  監測

電網企業要加強電網安全運行監控及研究,提高電力系統通信和調度自動化水平。加強電網建設,構建靈活可靠的電網結構,確保電網運行安全。電力企業要結合實際,加強對重要電力設施設備運行、發電燃料供應等情況的監測,建立與氣象、水利、林業、地震、教育、公安、應急管理、交通運輸、自然資源、通信、廣播電視、經濟和信息化等部門的信息共享機制,及時分析各類情況對電力運行可能造成的影響,預估可能影響的范圍和程度。

3.3  預警

3.3.1  預警信息發布

電力企業研判可能造成大面積停電事件時,要及時將有關情況報告受影響區域地方人民政府電力運行主管部門,提出預警信息發布建議,可視情況通知重要電力用戶。地方人民政府電力運行主管部門應及時組織研判,必要時報請當地人民政府批準后向社會公眾發布預警,并通報同級其他相關部門和單位、當地駐軍和可能受影響的相鄰市州人民政府。電力企業研判可能發生重大以上大面積停電事件時,應及時向上級電力企業報告。

3.3.2  預警行動

預警信息發布后,電力企業要加強設備巡查維護、運行監測和故障搶修,采取有效措施控制事態發展;組織相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態,動員后備人員做好參加應急救援和處置工作準備,并做好大面積停電事件應急所需物資、裝備和設備等應急保障準備工作。重要電力用戶做好自備應急電源啟用準備和非電保安措施準備。受影響區域各地人民政府啟動應急聯動機制,組織有關部門和單位做好維持公共秩序、供水供氣、通信、加油(氣)、商品供應、交通物流、搶險救援等方面應急準備;加強相關輿情監測,主動回應社會公眾關注的熱點問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導工作。

3.3.3  預警解除

根據事態發展,經研判不會發生大面積停電事件時,按照“誰發布、誰解除”的原則,由發布單位宣布解除預警,適時終止相關措施。

4  信息報告

4.1  相關電力企業信息報告

發生大面積停電事件時,相關電力企業應立即將影響范圍、停電負荷、停電用戶數、重要電力用戶停電情況、事件級別、可能延續停電時間、先期處置情況、事態發展趨勢等有關情況向受影響區域地方人民政府電力運行主管部門報告,并視情況通知重要電力用戶。發生特別重大、重大大面積停電事件和跨市州的大面積停電事件時,各地、各有關單位要按照有關規定逐級上報。

4.2  電力運行主管部門信息報告

事發地人民政府電力運行主管部門接到大面積停電事件信息報告或者監測到相關信息后,應立即進行核實,對大面積停電事件的性質和類別作出初步認定,按照規定時限、程序和要求向當地人民政府及上級電力運行主管部門、四川能源監管辦報告,并通報同級相關部門(單位)。各地人民政府及其電力運行主管部門應當按照有關規定逐級上報,必要時可越級上報。

4.3  市應急指揮部信息報告

對初判為重大以上大面積停電事件,市應急指揮部應立即核實有關情況,并立即向省人民政府報告。

5  應急響應

5.1  響應分級

根據大面積停電事件的嚴重程度和發展態勢,國家將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

5.1.1  Ⅰ級應急響應

初判發生特別重大大面積停電事件,由省級人民政府負責應對,市政府在省政府統一領導下開展應急處置。

5.1.2  Ⅱ級應急響應

初判發生重大大面積停電事件,由市經濟和信息化局報請市人民政府審定并報請省人民政府決定啟動Ⅱ級應急響應,并立即召開工作組成員和專家組會議,進行分析研判,開展協調應對工作。對事件影響及發展趨勢進行綜合評估,就有關重大問題作出決策部署;向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令,并立即派出工作組趕赴現場開展應急處置工作,將有關情況迅速報告省人民政府及其有關部門,視情況提出支援請求。

5.1.3  Ⅲ級應急響應

初判發生較大大面積停電事件,由事發地縣區人民政府報請市人民政府決定啟動Ⅲ級應急響應,并負責指揮應對工作。必要時,市人民政府組織有關部門和單位成立工作組,趕赴事發現場指導事發縣區開展應急處置工作,或協調有關部門單位共同做好應急處置工作。

5.1.4  Ⅳ級應急響應

初判發生一般大面積停電事件,由縣(區)人民政府啟動Ⅳ級應急響應,并負責指揮應對工作。必要時,可由市人民政府派出工作組指導、協調和支持應急處置工作。

5.1.5  應急響應啟動后,可視事件造成損失情況及其發展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。

5.2  響應措施

大面積停電事件發生后,相關電力企業和重要電力用戶要立即實施先期處置,全力控制事件發展態勢,減少損失。各有關地方、部門(單位)在當地人民政府大面積停電應急指揮機構統一指揮下,按照各自職責,相互配合、協調聯動,共同開展大面積停電應對工作。

5.2.1  電力系統應對措施

發生大面積停電事件時,有關電網企業和發電企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

1)有關電網企業迅速組織力量搶修受損電網設備設施,根據各級人民政府大面積停電事件應急指揮機構要求,向重要電力用戶及重要設施提供必要的電力支援。

2)有關電力調度機構合理安排運行方式,控制停電范圍;盡快恢復重要輸變電設備、電力主干網架運行;在條件具備時,盡快恢復黨政軍重要部門、應急指揮機構、涉及國家安全和公共安全的重點單位、重要通信機樓、廣播電視播出機構、自來水廠、排水、機場、鐵路、醫院等重要電力用戶以及中心城區的電力供應。

3)有關發電企業保證設備安全,迅速組織搶修受損設備,做好發電機組并網運行準備,按照電力調度指令恢復運行。

4)重要電力用戶迅速啟動自備應急電源,加強本單位重大危險源、重點區域、重大關鍵設施設備隱患排查與監測預警,及時采取防范措施,保障重要負荷正常供電,防止發生次生衍生事故。

5.2.2  城市生命線系統應對措施

1)重點保障單位:公安部門負責維護重點部位、重點場所治安秩序,指導和督促相關落實內部安全保衛工作,嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動。消防救援支隊負責解救受困人員,開展火災救援。衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責組織、協調有關電網企業提供應急保供電。通信管理部門負責組織、協調各基礎電信運營企業為應急處置提供應急通信保障。

2)道路交通:公安部門負責道路交通運行監測、疏導、及時發布路網運行信息,協助引導應急救援車輛通行。交通運輸部門負責協調交通運力使用。道路管理、城市市政管理部門負責組織力量及時清理路障。

3)鐵路交通:公安部門負責車站周邊屬地的治安秩序和道路交通秩序維護。交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客。衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協調有關電網企業及時恢復供電。鐵路部門負責組織人員轉移疏散,為車站內滯留人員協調提供食物、水等基本生活物資,按規定程序報批后及時發布停運等相關信息。

4)民航:公安部門負責道路交通秩序維護,協助機場管理部門維護機場候機大廳等區域秩序。交通運輸部門負責協調地面交通運力疏散乘客。衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助。電力運行主管部門負責協調有關電網企業及時恢復供電。民航管理部門負責實施應急航空調度,保障民航飛機航行及起降安全。機場管理部門負責及時啟用應急備用電源,保障塔臺及設施設備電力;組織人員轉移疏散;為機場滯留人員協調提供食物、水等基本生活物資;及時發布停航等相關信息。

5)通信:通信管理部門負責組織、協調各基礎電信運營企業為應急處置提供應急通信保障。電力運行主管部門負責組織、協調電網企業及時恢復供電,并為基礎電信運營企業重要機樓提供應急保供電。

6)供排水:供水企業啟用應急供水措施。有關電網企業及時恢復供電。必要時,城市供水主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電網企業提供應急保供電。環境保護部門負責環境污染次生災害的防范處置工作。

7)供油:經濟和信息化部門負責協調做好重要用戶保供電所需應急用油的保障工作。

8)供氣:供氣企業及時啟用燃氣加壓站自備應急電源,保證居民燃氣供應。有關電網企業及時恢復供電。必要時,城市供氣主管部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電網企業提供應急保供電。

5.2.3  社會民生系統應對措施

1)臨時安置:公安部門負責維護臨時安置點秩序和周邊道路交通秩序。民政部門負責協調受災群眾轉移到臨時安置點實施救助。交通運輸部門負責協調應急交通運力轉移受災群眾。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。衛生健康部門負責安置點的消毒防疫工作。應急管理部門負責消防安全等工作。電力運行主管部門負責組織、協調有關電網企業為臨時安置點提供應急保供電。

2)商業運營:公安部門負責協助做好人員疏散工作,維護正常秩序。衛生健康部門負責調配醫療衛生資源開展緊急救助。

3)物資供應:市場監管部門負責市場物資供應價格的監控與查處。公安部門負責配合開展市場價格巡查,打擊造謠惑眾、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。商務部門負責受災群眾所需食物、水等基本生活物資的調撥與供應。

4)企業生產:應急管理部門負責協調、指導石油企業生產系統火災、爆炸事故應急處置工作。有關電網企業為石油企業提供應急保供電。石油企業負責組織生產系統火災、爆炸事故應急處置工作。

5)金融證券:公安部門負責維護金融機構的治安秩序和周邊道路交通秩序。金融機構啟用應急發電措施。有關電網企業及時恢復供電。必要時,金融管理部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構,協調電網企業提供應急保供電。金融管理部門及時啟動應急響應,組織金融機構防范、處置大面積停電造成的金融風險問題。

6)醫療衛生:重點醫療衛生機構(急救指揮機構、醫院、供血機構、疾病預防控制中心等)及時啟用應急保障電源。有關電網企業及時恢復供電。必要時,衛生健康部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調有關部門提供應急保供電,保障應急供水、供油、通信、交通等。

7)教育:教育、人力資源社會保障部門負責做好學生安撫及疏散,必要時,協調商務部門做好基本生活物資的應急供應。公安部門負責維護學校校園秩序,做好安全保衛工作。

8)廣播電視:廣播電視臺及時啟用應急保障電源。有關電網企業及時恢復供電。必要時,文化廣電旅游部門報請本級大面積停電事件應急指揮機構協調電網企業提供應急保供電。

5.2.4  公眾應對措施

發生大面積停電事件,公眾要保持冷靜,聽從應急救援指揮,有序撤離危險區域;及時通過手機、互聯網、微博、微信等渠道了解大面積停電事件最新動態,不散布虛假或未經證實的信息,不造謠、不信謠、不傳謠。鼓勵具備應急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下,根據應急救援需要,有組織地參與應急救援行動。

1)戶內:拔下電源插頭,關閉燃氣開關,減少外出活動。在電力供應恢復初期,盡量減少大功率電器的使用。

2)公共場所:打開自備的手電筒或手機照明工具觀察周邊情況,按照指示指引有序疏散或安置,避免發生擠壓、踩踏事故;主動幫助老、弱、病、殘、孕等需要幫助的群體。

3)道路交通:主動配合道路交通疏導,為應急救援、應急救災物資運輸車輛預留救援通道。

5.2.5  加強信息發布

新聞宣傳部門按照及時準確、公開透明、客觀統一原則,加強信息發布和輿論引導,通過多種渠道,主動向社會發布停電相關信息和應對工作情況,提示相關注意事項和安保措施。加強輿情收集分析,及時回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論,穩定公眾情緒。

5.2.6  組織事態評估

應急指揮機構及時組織對大面積停電事件影響范圍、影響程度、發展趨勢及恢復進度進行評估,為進一步做好應對工作提供依據。

5.3  市級層面應對

5.3.1  市大面積停電事件應急指揮部辦公室應對

初判發生一般或較大大面積停電事件時,市應急指揮辦公室主要開展以下工作。

1)密切跟蹤事態發展,督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作,指導督促地方有關部門做好應對工作;及時向市人民政府報告事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等;

2)根據市人民政府決定或領導同志的指示,派出工作組赴現場指導協調事件應對等工作;

3)根據電力企業和縣區人民政府請求,協調有關方面為應對工作提供支援和技術支持;

4)指導做好輿情信息收集、分析和應對工作。

5.3.2  市大面積停電事件應急指揮部現場工作組應對

初判發生重大、特別重大大面積停電事件時,市應急指揮部現場工作組主要開展以下工作:

1)傳達上級及市委、市人民政府指示批示精神,督促各地方人民政府、有關部門和電力企業貫徹落實;

2)迅速了解事件基本情況、造成的損失和影響、應對進展及當地需求等,根據電力企業和地方政府請求,協調調集應急救援隊伍、技術力量、物資、裝備和資金等;

3)對跨市級行政區域大面積停電事件應對工作進行協調;

4)現場指導地方政府開展事件應對工作;

5)協調指導大面積停電事件宣傳報道工作;

6)指導開展事件處置評估;

7)及時向市人民政府報告相關情況。

5.3.3  大面積停電事件應急指揮部應對

根據事件應對工作需要和市人民政府決策部署,市應急指揮部主要開展以下工作。

1)組織有關部門和單位、專家組進行會商,研究分析事態,部署應對工作;

2)根據需要赴事發現場,或派出前方工作組赴事發現場,協調開展應對等工作;

3)研究決定縣區人民政府、有關部門和相關電力企業提出的請求事項,重要事項報市人民政府決定;密切跟蹤關注事態發展,督促相關電力企業迅速開展電力搶修恢復等工作,指導督促地方相關部門做好應對工作;

4)統一組織信息發布和輿論引導工作;

5)組織開展事件處置評估;

6)對事件處置工作進行總結并報告市人民政府。

5.4  響應終止

同時滿足以下條件時,由應急啟動響應的指揮機構終止應急響應:

1.電網主干網架基本恢復正常,電網運行參數保持在穩定限額之內,主要發電廠機組運行穩定;

2.減供負荷恢復80%以上,受停電影響的重點地區、重要城市負荷恢復90%以上;

3.造成大面積停電事件的隱患基本消除;

4.大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成。

6  后期處置

6.1  處置評估

大面積停電事件應急響應終止后,履行統一領導職責的人民政府要及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。評估報告一般包括事件發生的原因和經過、造成的直接損失和影響、處置過程、經驗教訓及改進建議等。鼓勵開展第三方評估。

6.2  事件調查

大面積停電事件發生后,根據有關規定成立調查組,查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理建議。

6.3  善后處置

事發地人民政府要及時組織制訂善后處置工作方案并組織實施。保險機構要及時開展相關理賠工作,盡快消除大面積停電事件的影響。

6.4  恢復重建

大面積停電事件應急響應終止后,需對電網網架結構和設備設施進行修復或重建的,相關電力企業和受影響區域地方各級人民政府應當根據規劃做好受損電力系統恢復重建工作。

7  應急保障

7.1  隊伍保障

電力企業應建立健全電力搶修應急專業隊伍,加強設備維護和應急搶修技能方面人員培訓,定期開展應急演練,提高應急救援能力。各級人民政府根據需要,組織動員通信、交通、醫療、供水、供氣等其他專業應急隊伍和志愿者參與大面積停電事件及其次生衍生災害處置工作。武警部隊、公安、消防、應急管理礦山救援隊等要做好應急力量支援保障。

7.2  裝備物資保障

電力企業應儲備必要的專業應急裝備及物資,建立和完善相應保障體系。地方各級人民政府、有關部門要加強應急救援裝備物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作,保障大面積停電事件應對工作需要。鼓勵支持社會化儲備。

7.3  通信、交通與運輸保障

地方各級人民政府及通信主管部門要建立健全大面積停電事件應急通信保障體系,形成可靠的通信保障能力,確保應急期間通信聯絡和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全緊急運輸保障體系,保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等運輸;公安部門要加強交通應急管理,保障應急救援車輛優先通行。

7.4  技術保障

市氣象、自然資源、地震、水利、林業等部門應為電力日常監測預警及電力應急搶險提供必要的氣象、地質、地震、水文、森林防火等服務。電力企業要加強大面積停電事件應對和監測先進技術、裝備的研發,制定電力應急技術標準,加強電網、電廠安全應急信息化平臺建設。

7.5  應急電源保障

提高電力系統快速恢復能力,加強電網黑啟動能力建設。有關部門和電力企業應充分考慮電源規劃布局,保障各地區黑啟動電源。電力企業應配備適量的應急發電裝備,必要時提供應急電源支援。重要電力用戶應按照國家有關技術要求配置應急電源,制定突發停電事件應急預案和非電保安措施,并加強維護和管理,確保應急狀態下能夠投入運行。

7.6  醫療衛生保障

市衛生健康部門要在大面積停電應急處置過程中,做好保障傷員緊急救護、衛生防疫等相關工作。

7.7  資金保障

市發展改革委、市經濟和信息化局、市財政局、市民政局、市國資委等有關部門和各級人民政府,以及各相關電力企業應按照有關規定,對大面積停電事件處置和恢復重建工作提供必要的資金保障。稅務管理部門應按照有關規定,對大面積停電事件應對處置和恢復重建工作給予稅收減免政策支持。

8  附則

8.1  預案的編制與審批

廣元市大面積停電事件應急預案發布后,各縣區人民政府要結合當地實際,制定本級大面積停電事件應急預案,電力企業要結合實際,制定大面積停電事件應急處置預案,重要電力客戶要制定突發停電事件應急預案,并報市經濟和信息化局和同級經濟和信息化部門備案。

8.2   預案的修訂和更新

本預案發布后,根據實施情況由市經濟和信息化局適時組織評估和修訂。

8.3  預案的實施和解釋

本預案自印發之日起實施,由市經濟和信息化局負責解釋。

8.4  培訓與演練

8.4.1  宣傳教育

地方各級人民政府、市經濟和信息化局、電力企業、重要電力用戶等單位要充分利用各種媒體,加大對大面積停電事件應急知識的宣傳教育工作,不斷提高公眾的應急意識和自救互救能力;加大保護電力設施和打擊破壞電力設施的宣傳力度,增強公眾保護電力設施的意識。

8.4.2  培訓

各級應急指揮機構成員單位、電力企業和重要電力用戶應定期組織大面積停電應急業務培訓。電力企業和重要電力用戶還應加強大面積停電應急處置和救援技能培訓,提高應急救援業務知識水平。

8.4.3  演練

市經濟和信息化局應根據實際情況,會同地方供電企業、發電企業、重要電力用戶等單位,至少每3年組織開展1次全市大面積停電事件應急聯合演練,各縣區要比照執行。要建立和完善政府相關部門、電力企業、重要電力用戶以及社會公眾之間的應急聯動機制,提高應急處置能力。各電力企業、重要電力用戶應根據生產實際,至少每年組織開展1次本單位的大面積停電事件專項應急演練。



附件:1.廣元市大面積停電事件分級標準

   2.廣元市大面積停電事件應急指揮部組成及職責



附件1


廣元市大面積停電事件分級標準


一、特別重大大面積停電事件

(一)區域性電網大面積停電,減供負荷達到30%以上,對廣元電網造成特別嚴重影響;

(二)廣元電網大面積停電,減供負荷達到30%以上;

(三)廣元市中心城區電網大面積停電,減供負荷達到60%以上,或70%以上供電用戶停電。

二、重大大面積停電事件

(一)區域性電網大面積停電,減供負荷達到10%以上30%以下,對廣元電網造成嚴重影響;

(二)廣元電網大面積停電,減供負荷達到13%以上30%以下;

(三)廣元市中心城區電網大面積停電,減供負荷達到40%以上60%以下,或50%以上70%以下供電用戶停電。

三、較大大面積停電事件

(一)區域性電網大面積停電,減供負荷達到7%以上10%以下,對廣元電網造成較重影響;

(二)廣元電網大面積停電,減供負荷達到10%以上13%以下;

(三)廣元市中心城區電網大面積停電,減供負荷達到20%以上40%以下,或30%以上50%以下供電用戶停電;

(四)縣區電網大面積停電,減供負荷60%以上或70%以上供電用戶停電。

四、一般大面積停電事件

(一)區域性電網大面積停電,減供負荷達到4%以上7%以下,對廣元電網造成一般影響;

(二)廣元電網大面積停電,減供負荷達到5%以上10%以下;

(三)廣元市中心城區電網大面積停電,減供負荷達到10%以上20%以下,或15%以上30%以下供電用戶停電;

(四)縣(區)電網大面積停電,減供負荷40%以上60%以下,或50%以上70%以下供電用戶停電。

上述分級標準有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。





附件2


廣元市大面積停電事件應急指揮部組成及職責


一、市大面積停電事件應急指揮部組成及職責

廣元市大面積停電事件應急指揮部主要由廣元軍分區、市委宣傳部(市政府新聞辦)、市委政法委、市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監管局、市林業局、市城管執法局、市氣象局、成都鐵路局廣元車務段、武警廣元市支隊、國網廣元供電公司、市廣播電視臺、四川廣電網絡廣元分公司、廣元盤龍機場、寶珠寺電站、大唐川北電力等部門和單位組成,并可根據應對工作需要,增加有關地方人民政府、其他有關部門(單位)和相關電力企業。

指揮部辦公室設在市經濟和信息化局,負責大面積停電事件應急處置的具體組織、協調、指揮。主要職責如下:

(一)負責全市大面積停電事件應急處置的指揮協調,組織有關部門和單位進行會商、研判和綜合評估,研究保障廣元電力系統安全穩定運行、電力可靠有序供應等重要事項,研究重大應急決策,部署應對工作;

(二)統一指揮協調各應急指揮機構相關部門、相關人民政府做好大面積停電事件電網搶修恢復、防范次生衍生事故、保障群眾基本生活、維護社會安全穩定等各項應急處置工作。協調指揮其他社會應急救援工作;

(三)宣布進入和解除電網停電應急狀態,發布應急指令;

(四)視情況派出工作組赴現場指導協調開展應對工作,組織事件調查;

(五)負責全市重大、特別重大大面積停電事件預警信息披露,統一組織信息發布和輿論引導工作;

(六)及時向上級政府、有關部門或指揮部報告有關情況,提出支援請求;

(七)對安排的抗災救災資金、物資提出分配意見,并監督檢查執行使用情況。

二、市大面積停電事件應急指揮部分組及職責

市大面積停電事件應急指揮部設立四個相應工作組,組成單位及職責分工如下:

(一)電力恢復組:由市經濟和信息化局牽頭,市發展改革委、市公安局、市自然資源局、市水利局、市應急管理局、市林業局、市氣象局、國網廣元供電公司等單位組成。

主要職責:組織進行技術研判,開展事態分析;組織電力搶修恢復工作,盡快恢復受影響區域供電;負責重要電力用戶、重點區域的臨時供電保障;負責組織跨區域的電力應急搶修恢復協調工作;協調武警、公安、消防等有關力量參與應對。

(二)新聞宣傳組:由市委宣傳部(市政府新聞辦)牽頭,市發展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市文化廣電旅游局、廣元日報、市廣播電視臺、四川廣電網絡廣元分公司等單位組成。

主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會公眾動態,加強媒體、電信和互聯網管理,正確引導輿論;及時澄清不實信息,回應社會關切。

(三)綜合保障組:由市發展改革委牽頭,市經濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電旅游局、市國資委、市廣播電視臺、四川廣電網絡廣元分公司、成都鐵路局廣元車務段、廣元盤龍機場、國網廣元供電公司等組成。

主要職責:對大面積停電事件受災情況進行核實,指導恢復電力搶修方案,落實人員、資金和物資;組織做好應急救援物資及生產生活物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應;維護供水、供氣、通信、廣播電視等設施正常運行;維護鐵路、公路、水路、民航等基本交通運行;組織開展事件處置評估。

(四)社會穩定組:由市委政法委牽頭,廣元軍分區、市經濟和信息化局、市公安局、市商務局、市市場監管局、武警廣元市支隊等組成。

主要職責:加強受影響地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌,以及趁機盜竊、搶劫、哄搶等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控;加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控,打擊囤積居奇行為;加強對重點區域、重點單位的警戒;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解等工作。

三、有關部門職責

(一)廣元軍分區:根據大面積停電事件應急處置工作的需要和《軍隊參加搶險救災條例》的規定,協調組織駐廣部隊,參與應對大面積停電事件的應急處置工作。

(二)市委宣傳部:根據市大面積停電事件應急指揮部安排,協調有關部門統一宣傳口徑,組織媒體播發相關新聞;根據事件的嚴重程度或其他需要,組織新聞發布會;加強對新聞媒體宣傳報道的指導和管理,及時對外發布信息,正確引導輿論,穩定公眾情緒。

(三)市委政法委:統籌協調市公檢法及軍警等單位力量,維護社會穩定。

(四)市發展改革委:負責協調電力企業設備設施修復建設項目計劃安排,為應急搶險救援、恢復重建提供資金保障。

(五)市經濟和信息化局:負責組織、召開市大面積停電事件應急指揮部成員、辦公室成員會議;迅速掌握大面積停電情況,向市大面積停電事件應急指揮部提出處置建議;組織研判事件態勢,按程序向社會公眾發布預警,并通報其他相關部門和單位;負責組織協調全市電力資源的緊急調配和協調綜合保障,組織電力企業開展電力搶修恢復及統調發電企業重點電煤供應的綜合協調工作;協調相關部門、縣(區)人民政府和重要電力用戶開展應對處置工作;派員參加工作組赴現場指導協調事件應對工作。

(六)市公安局:負責協助市大面積停電事件應急指揮部做好事故災難的救援工作,及時妥善處理由大面積停電引發的治安事件,加強治安巡邏,維護社會治安秩序,及時組織疏導交通,保障救援工作及時有效進行。積極參加社會搶險救援,保護公共財產和人民生命財產安全。

(七)市民政局:負責受影響人員的生活安置。

(八)市財政局:負責組織協調電力應急搶修救援工作所需經費,做好應急資金使用的監督管理工作。

(九)市自然資源局:負責指導當地政府及有關部門對地質災害進行監測和預報,為恢復重建提供用地支持。

(十)市生態環境局:負責大面積停電可能造成次生突發環境污染事件的水、氣、固廢、輻射環境應急監測,采取有效措施防止和減輕環境污染危害。

(十一)市住房城鄉建設局:負責協調維持和恢復城市供水、供氣、供熱、市政照明、排水等公用設施運行,保障居民基本生活需要。

(十二)市交通運輸局:負責組織協調應急救援客貨運輸車輛,保障發電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸,保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。

(十三)市水利局:組織、協調防汛搶險,負責水情、汛情、旱情監測,提供相關信息。

(十四)市商務局:負責組織調運重要生活必需品,加強市場監管和調控。

(十五)市衛生健康委:負責組織協調醫療衛生應急救援和衛生防疫工作,重點指導當地醫療機構啟動自備應急電源和停電應急預案。

(十六)市市場監管局:負責市場物資供應價格的監控與查處。

(十七)市應急管理局:負責組織協調消防、安全生產事故應急救援工作,對地震災害進行監測和預報,提供震情發展趨勢分析情況。督促、檢查、協調煤礦企業應急措施的啟動和執行。

(十八)市林業局:負責森林火災的預防和協調組織撲救工作,提供森林火災火情信息。

(十九)市氣象局:負責提供大面積停電事件應急救援過程中的氣象監測和氣象預報等信息,做好氣象服務工作。

(二十)成都鐵路局廣元車務段:指導所屬鐵路系統啟動停電應急預案,開展應急處置,具體實施發電燃料、搶險救援物資的鐵路運輸。

(二十一)廣元盤龍機場:啟動民航系統停電應急預案,開展應急處置,負責維護民航基本交通通行,協調搶險救援物資運輸工作。

(二十二)武警廣元市支隊:負責協助市應急指揮部做好事故災難救援工作,加強治安巡邏,維護社會治安秩序。

(二十三)國網廣元供電公司:在市大面積停電事件應急指揮部、四川省電力公司的領導下,具體實施在電網大面積停電應急處置和救援中對所屬企業的指揮。統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理,合理安排運行方式,保障主網安全,控制停電范圍和恢復電網供電。

(二十四)各發電企業:組織、協調本集團及所屬發電企業做好電網大面積停電時的應急工作。

其他相關部門、單位做好職責范圍內應急工作,完成市大面積停電事件應急指揮部交辦的各項工作任務。

掃一掃在手機打開當前頁
海南4+1彩票论坛 今晚福彩3d开奖结果 1950时时彩平台 陕西十一选五最高遗漏 深圳风采2013102 大奖888游戏平台 大满贯大四喜水果机 boss娱乐城真人百家乐 内蒙古快3今日预测豹子 湖北30选5开奖号码查询 456棋牌娱乐官网 欢乐麻将在线玩 长春麻将怎么玩 北京体彩十一选五怎么玩 河南22选5 pk10走势图官网 开元棋牌注册送25